從6月1日起，《中華人民共和國學前教育法》正式施行，其中提及“鼓勵有條件的幼兒園開設托班，提供托育服務”。目前，針對3歲以下嬰幼兒的托育服務，已經有一些地方進行了相關探索。

我國3歲以下嬰幼兒托育服務的現狀如何?解決托育痛點，各地有著怎樣的探索?如何讓嬰幼兒家庭“有地兒托”，更要“放心托”“托得好”?

我國超三成3歲以下嬰幼兒家庭有入托需求

伴隨我國社會雙職工家庭比例上升、代際之間照料能力減弱的現實情況，需要托育服務的家庭不在少數。

國家衛健委去年9月公布的數據顯示，超過三成的3歲以下嬰幼兒家庭有入托需求，但受行業發展階段及服務價格等多種因素影響，全國實際入托率僅為7.86%。

為了減輕雙職工家庭的“帶娃”壓力，解決托育痛點，近年來，全國各地積極探索，不斷提升托育服務質量。

上海：覆蓋6個月至3歲兒童 提供集中照護服務

5月31日，上海市靜安區發布托育服務“萌芽工程”，依托幼兒園專業資源優勢，探索開設小月齡托班，滿足3歲以下、6個月以上嬰幼兒家庭的托育需求。剛剛開園的小月齡托班情況如何?

在上海市靜安區延長路東部幼兒園，小月齡托班正式開園后，不少家長帶著寶寶前來體驗。

家長 黃女士：如果他的狀態適合去早托班，我可以不用請育兒嫂。我就白天把他送到托班里面。

記者了解到，這家幼兒園的小月齡托班，可對6個月至36個月全年齡段的兒童提供集中照護服務，有半日制、全日制，家長可自由組合，進行彈性選擇。

家長 黃女士：感受很好的，比我想象中要好。他一進來自己就玩起來了，完全沒有黏著媽媽。

延長路東部幼兒園小月齡托班，分別設置了適合6至12個月嬰幼兒的“萌萌班”，12至18個月的“芽芽班”，18至24個月的“泡泡班”，還有2歲至3歲的“點點班”。未滿2歲的寶寶劉淳瑜加入了“泡泡班”。剛入園時，她由家長陪伴上課、做游戲，現在，小朋友正在漸漸適應這里的環境和伙伴。

家長 劉德勝：剛來的時候我是進去，現在是我慢慢往后了，就是坐在外面等著就可以。挺好的，逐步給她適應。

家長進入班級后，會陪伴孩子與老師進行互動游戲，讓孩子逐漸熟悉環境，幫助他們更好地從家庭照護過渡到幼兒園入學階段的集中照護。

上海市靜安區早期教育指導研究中心主任 林麗：尤其是開學前兩周，家長可以全程去看我們托班的孩子。在這個過程中，家長跟教師共同去關注孩子，讓孩子的分離焦慮緩解。同時家長可以把孩子的一些很細微的生活習慣，跟我們的教師去分享，幫助我們的教師更好地了解小朋友。

此外，醫務工作者還會定期為家長提供科學的育兒指導。據介紹，靜安區計劃在全區試點推廣這種幼兒園小月齡托班，預計到今年9月將完成開設8至10家，共提供托位3000余個，進一步提高普惠性托育服務供給總量，滿足更多家庭的需求。

北京：半日托 計時托 0至3歲嬰幼兒托育模式多

針對家長多元化的托育需求，有些地方還推出了靈活多樣的托育模式。比如在北京，不僅面向小月齡寶寶開設“乳兒班”，還推出了計時托、半日托等時間靈活的托育服務。

在北京市昌平區的托育綜合服務中心，記者看到，這里為12個月以下的寶寶開設了乳兒班。王女士的寶寶5個月了，是班里最小的孩子。

家長 王女士：我和他爸爸就是工作，白天沒辦法照顧。 確實送來之后這邊照顧這么精細，我們工作都會很安心、很放心。

托育老師 陳木林：一日生活，輔食、喝水、換紙尿褲、大便幾次、睡幾個覺、時間長短都要詳細記錄。

北京市昌平區托育綜合服務中心托育園執行園長 倪蒙：乳兒班是7個孩子，我配了5位老師做精細化的照顧，我們基本是達到了1:1.5到1:2。

上午10時，在北京市朝陽區八里莊的托育綜合服務中心，不少家長選擇按小時托管幼兒。記者看到，有不少1歲多的小朋友在參加早教課。

家長 李女士：孩子不到1歲半，讓他來感受一下。看到他有很多在家里我看不到的一面，給我了驚喜。

這里的老師告訴記者，今年來上這種“計時托”的孩子數量明顯增加。

北京市朝陽區托育綜合服務中心教學負責人 姜一楠：現在計時托的課程量其實已經比年初的時候增加了一倍。一天最多的時候達到過50組家庭。

除此以外，北京還有不少幼兒園針對2—3歲的孩子開設了“半日托”的模式。

北京市朝陽區某幼兒園園長 錢健：半日托的形式，占比在20%左右，慢慢適應改為了全日托的形式。

浙江：醫育結合 科學照護 讓家長放心

3歲以下嬰幼兒家庭在有托育服務需求的同時，也有不放心的顧慮，比如安全和健康問題。

為了打消家長的顧慮，浙江杭州拱墅區的一家面向6個月至1歲孩子的乳兒班，不僅對保育老師進行專業技能培訓，還安排老師去兒保門診跟診學習，也會有婦幼保健院的醫生定期在托育園指導。醫育結合，科學照護，讓家長放心。

為了進一步減輕托育負擔，杭州市鼓勵托育機構公建民營，政府提供場地和裝修，讓機構實現“拎包入駐”。通過降低托育機構的成本，讓托育服務價格更惠民。

托育市場人才需求量大 職業技能培訓加強

3歲以下嬰幼兒的托育服務，對保育老師的要求更高、更細致。需要老師既懂教育，又懂科學照護。

記者了解到，目前市場上托育行業人才缺口較大。相關機構數據顯示，全國持證保育人員約50萬人，人才缺口近100萬人，尤其是對于具備嬰幼兒照護、早教以及營養保健、心理學知識的復合型人才市場供給嚴重不足。對此，相關培訓活動正加速展開。

在北京市昌平區托育綜合服務中心的一間教室里，北京多區托育行業的從業者們正在學習海姆立克急救法的實操技能。

培訓學員 周思艷：從理論的政策學習以及各方面日常照護，還有孩子的一些急救方面的能力，我覺得各方面都特別全面。

北京科技職業技術學院也新開設了嬰幼兒托育服務與管理專業，課程包括嬰幼兒心理發展、嬰幼兒早期發展活動實施與指導、常見疾病預防與急救等。

北京科技職業學院嬰幼兒托育服務與管理專業教研室主任 張顏：第四學期的時候，學生會有6周的在園所內的實習，他們會把課上操練過的東西到園所當中真正面對孩子，去進行游戲活動的實踐。

目前，多地都在發力，將托育人才培養培訓納入學前教育師資隊伍建設整體規劃。

如何讓嬰幼兒家庭“放心托”?

今年年初，國家衛生健康委將“每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個，全國新增普惠性托位66萬個”列入2025年全國衛生健康系統為民服務實事項目。

如何讓3歲以下嬰幼兒家庭“有地兒托”，更能“放心托”“托得好”?有哪些方面需要提升，還有哪些問題需要解決呢?來聽專家的解讀。

北京大學政府管理學院教授 馬亮：在托育服務的供給和需求方面存在著明顯的結構性矛盾。一方面，我們可以看到不少嬰幼兒家庭希望將孩子送到托育機構，但是往往就近找不到，找到了不放心，送進去也會認為存在各種各樣的問題。

另一方面，我們可以看到越來越多的托育機構發現，自己的供給能力得不到有效釋放。不少的托育機構面臨沒有孩子可以去照料的危險。或者說是市場方面的供需不足和供給過剩同時存在。

這里核心的問題還是我們對托育需求的摸底不夠、滿足不夠造成的。不少嬰幼兒家庭希望就近入托，在供給方面也應該進一步的加強相關的服務網點的布局。之所以不少家長對托育機構不放心，主要的顧慮還是相關的信息不及時、掌握的情況不全面。

所以應該更多引導相關的托育機構定期發布數據、更新信息，加強反饋。讓家長可以看到孩子在托班過得怎么樣，也有助于引導全社會共同參與監督。

托育服務涉及衛生、健康、教育、市場監管、人力資源社會保障等部門。其實非常關鍵的就是怎么樣去加強跨部門的協同，對托育服務進行全流程全方位的監管。讓家長放心，讓社會能夠更好地關注托育服務的發展。

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