大眾網記者 郭依赫 棗莊報道

6月16日，圍繞“薛城區社會信用體系建設暨美德積分商城上線”主題新聞發布會在薛城區召開。會議由薛城區網絡安全保障中心主任張生同志主持，薛城區社會信用中心副主任陳淵遠，新城街道黨工委副書記陳超，區房產征收事務中心副主任周優，區交運局黨組成員李騰，區衛健局黨組成員劉大威。介紹了薛城區全面推進美德薛城信用薛城建設相關工作開展情況并回答記者關注問題。

陳淵遠介紹說，去年以來，薛城區認真貫徹落實棗莊市委、市政府建設“誠信棗莊”決策部署，圍繞“誠信薛城”建設這條主線，積極探索、先試先行，不斷推進信用深度融入經濟社會發展。相關經驗做法獲市委主要領導批示肯定，區公共信用信息平臺獲評第二屆中國新型智慧城市創新應用大賽“智勝獎”，薛城區成功入選統籌推進美德山東和信用山東建設試點區。下面主要從三個方面介紹薛城區社會信用體系建設和美德積分商城相關情況。

(資料圖)

一、強化頂層設計，建章立制布好局。一是健全組織架構。在全市率先成立區委書記、區長任雙組長的領導小組，秉持“高位推動、強化執行、全面保障”標準，搭建起薛城區社會信用體系建設的“四梁八柱”；完善各區、部門、鎮街、村居各級組織架構，與網格員相結合，明確信用管理員1301人，信用指導員107人，信用監督員325人，村居成立議事會，構建起區鎮村三級上下協同、政府部門多點聯動的全方位組織架構。二是完善平臺制度。搭建區公共信用信息平臺，全面歸集各信用主體身份識別、美德志愿、履約踐諾、執法監管等信用信息近3000萬條，同步上線門戶網站和手機微信端，形成“三位一體”信用信息服務體系。制定出臺“1+3+N”制度體系，為各類信用主體多角度、多層次精準“畫像”提供完備依據。

二、堅持信治融合，激活基層新動能。一是推行基層“信”治理。運用“黨建+信用”模式，全面推行基層治理“積分制”，將環境整治、志愿服務等正面行為以及違背村規民約、社區公約等不良行為納入積分管理，把基層具體事務轉化為志愿服務項目，引導黨員群眾主動認領，村民參與度與積分等級、福利待遇、榮譽推選等掛鉤。目前，全區開展“信用+環境整治”“信用+移風易俗”等活動3000余次、參與人員達5萬人次。二是推行行業“信”監管。在城市管理、生態環境、稅務、醫保、物業等20多個領域推行信用監管，按照誠信等級高低，在抽查檢查、資格審查、評估驗收、評先樹優等方面落實差異化監管措施。特別是以四季菁華街區、財富大世界、錢江市場為試點，將誠信經營、“門前三包”、投訴舉報等內容納入商戶誠信評價，開發商戶誠信二維碼，消費者通過掃碼可查看商戶信用狀況，實現商戶由“被動受管”變為“自律自管”，城市治理效能不斷提升。

三、拓展應用場景，釋放紅利促發展。全區“榴花分”注冊人數超11萬人，堅持信用惠民便企，深化信用創新應用，圍繞衣食住行游購娛醫教等領域，在區級層面推出“信易批”“信易游”“信易購”“信易餐”等惠民應用場景18個、激勵措施106項，誠信市民可享受40余家合作單位提供的消費優惠和便利服務，不僅給守信者帶來信用紅利，也幫助商戶引流促銷；在村居層面建設惠民小院、幸福家園、美德信用積分超市、愛心食堂、愛心理發屋、共享小屋、誠信驛站等惠民場景100余處，惠及群眾10萬人次；突出以節興商旺市，舉辦“信易聯盟”年貨節、美德信用趕大集等活動，依托“誠信薛城”小程序向誠信市民發放總金額達200萬元的“惠民消費券”“商家折扣券”近1.5萬張，為激發群眾消費意愿、釋放消費潛力注入新動能。近期我們又推出美德積分商城，廣大市民可憑積分兌換愛心商家提供的心儀物品，進一步弘揚美德信用精神，傳遞志愿溫情，實現愛的“雙向奔赴”。

新聞伴讀

發布會現場記者問答實錄

記者：陳主任，剛才您提到“誠信薛城”微信小程序的搶券功能和剛上線的美德積分商城，能不能介紹一下詳細情況？

陳淵遠：今年年初，我們依托“誠信薛城”微信小程序，創新了兩項惠民功能，一是搶券功能，二是美德積分商城，實現線上線下同步積分兌換功能。搶券功能主要用于“誠信惠民優惠券”，由信易聯盟商家在線發布各類誠信折扣券、減免券等優惠券，住建、文旅等部門可發放一定金額的暖氣券、物業券、景區門票等兌換券，政府結合擴內需促消費發布信用惠民消費券，達到一定級別的誠信個人可參與搶券。截至目前已聯合企業、商家發放各類“誠信惠民優惠券”近200萬元，直接拉動消費近千萬元。

美德積分商城“線上線下”兌換功能，是我區在個人誠信積分的基礎上，又推出的一項可兌換物品和服務的“美德積分”，對參與志愿服務的廣大市民開設，參與志愿服務活動除了進行誠信加分外，志愿服務時長還將自動轉換為美德兌換積分。目前已上線，誠信個人可憑美德兌換積分在線上兌換需要的物品或服務，也可在線下通過“美德薛城信用薛城積分兌換柜”進行實物兌換。針對中老年人、使用智能手機困難的老人，也專門開發了“美德積分兌換卡”，與區公共信用信息平臺個人誠信積分系統實時對接，實現“刷卡即兌換”，極大方便了特殊群體兌換需求，這項研發在全省乃至全國都屬于首例。

此次美德積分商城的上線，是薛城區在傳統“信易+”守信激勵場景的基礎上，創新探索建立的線上線下雙向信易激勵新模式，旨在從衣食住行、游購娛服等方面全面構建起廣覆蓋、多層次的信用惠民體系，為全區誠信居民提供看得見、摸得著的“信用紅利”，同時也將有效助推供需良性互動、助力經濟社會高質量發展。

記者：請問新城街道前期在村和社區層面推進社會信用體系建設取得了哪些亮點成效？下步在推廣“美德信用+”模式和社會信用體系建設方面有什么計劃打算？

陳超：新城街道以黨建引領，群眾需求為導向，以群眾滿意為標準，依托新時代文明實踐活動，成立信用體系建設領導小組、信用體系建設推進工作專班，明確1片初心、2個關鍵、3步運行、N方參與的“123+N”工作思路，整合多方力量，統籌推進信用體系建設工作走深走實。制定印發了《關于加快推進新城街道社會信用體系實施意見》《新城街道農村和社區居民信用管理辦法》，目前已建成信用超市11家、信用書房33處、愛心理發屋15處、洗衣房12處、誠信驛站33家、愛心商家聯盟50家，動員群眾參加志愿服務達5000余人次，愛心捐贈10萬余元，惠及群眾3萬余人。成功打造了四季菁華誠信街區、紫光園“信治理+物業”信用品牌，創新“信用+”兒童議事、養老助幼等信用場景，不斷放大美德信用賦能社會治理磁場效應。

下步工作中，從三個方面入手，將前期形成的“可復制、可推廣、可轉換”的經驗做法進行全面總結和推廣，助推新城街道信用體系建設提檔升級，提質增效。

一是突出“一居一特”，定“實”制度辦法。根據信用建設推進排檔表，及時總結和借鑒各地信用體系建設先進經驗，形成清單式指導方案以及典型經驗案例。根據各村居特色，在“契約化+信用”“信用+協商”上下功夫，推進信用議事會、村規民約全覆蓋，通過“議事”會議征求意見，將村居建設、鄉風文明、公共秩序、矛盾調解等基層事務量化為積分指標，制訂符合實際需求的居民誠信評價細則，彰顯村居特色，夯實群眾基礎，著力增強居民自治功能，開辟基層治理新路徑。

二是注重宣傳培育，搞“實”主題活動。強力推進信用進農村、進社區、進商圈，以群眾在哪里，“講臺”就搬到哪里，宣傳陣地就延伸到哪里，持續開展“誠信大講堂”“誠信進村居”系列活動。全面協調金融、醫療、教育等單位系統，不斷豐富“美德信用+”應用場景；培育壯大志愿服務隊伍，通過“志愿活動+美德信用積分”的方式帶動多方力量參與，以實實在在的活動調動居民主動參與基層治理積極性，用“信治”擰緊村居治理最后一顆“螺絲釘”。

三是健全激勵機制，做“實”兌換評價。著眼群眾需求在哪里，信用實踐就送到哪里，不斷完善“行動兌積分，積分換物品”循環模式，開展信用評價聯動應用，帶動商家聯盟擴圈增容，推進“信用超市”“愛心商家聯盟”與“美德積分商城”互融互通，打通村居信用體系建設正向微循環。開展“誠信家庭”“誠信樓棟”“誠信之星”“誠信商戶”等評選活動，通過精神、物資、政策等激勵措施，讓有德者“有得”，讓美德信用“可變現”，叫響“弘德至善 誠信新城”信用品牌。

記者：完善的社會信用體系是良好營商環境的重要組成部分，對促進行業發展具有重要意義。區住房和城鄉建設局在推進社會信用體系建設方面做了哪些積極探索？

周優：今年以來，區住建局堅持把信用體系建設擺在全局工作重要位置，加強組織領導、健全工作機制、推出務實舉措，著力加強住建行業信用監管，加快構建以信用為核心的行業監管新機制，不斷促進“放管服”改革和營商環境優化取得新成效。

一是抓好監管平臺建設，實現信用信息“全歸集”。制定《薛城區建設工程質量安全與建筑市場行政處罰案件備案抄送制度》，將建筑市場、房屋建筑、市政工程的行政處罰情況以及房地產開發項目開發建設和銷售期間的違法違規行為，嚴格在7個工作日內進行歸集、上傳。去年以來，共歸集行政確認信息142條，行政監督檢查信息480條；上傳行政處罰信息28條。

二是實施分級分類監管，推進信用懲戒“落到位”。建立“信用+監管”新模式，優化配置監管資源，根據企業信用評級分級分類監管。今年以來，精準查處不規范建設、安全生產隱患、揚塵治理不到位等工程項目36個，下達限期整改通知書210份、停工整改通知書6份，有效提高了監管效能，規范了建筑市場秩序，營造了誠信守法的建筑行業發展環境。

三是明確重點統籌推進，提升信用監管“新質效”。為提高物業管理服務水平，制定出臺《薛城區物業服務企業信用信息管理辦法》《薛城區物業管理整治提升工作實施意見》，細化了26項物業企業信用信息評分標準，加強對物業企業的監管考核。目前，已組織92家物業企業完成“山東省物業服務企業信用信息管理系統”平臺注冊，并定期更新、公布信用等級情況；已發布物業“紅黑榜”1期，評定紅榜企業7家，黑榜企業9家（其中信用系統信息缺失企業2家）。通過“信用+物業”管理新模式，全區物業領域問題投訴率同比下降28.3%，物業費收繳率提高到90.8%。

記者：今年薛城區被列為山東省“信用交通縣”創建試點，請問區交運局在推進“信用交通縣”試點創建方面采取了哪些有效做法？取得了哪些成效？

李騰：今年以來，區交運局以省級“信用交通縣”創建為抓手，先行先試、積極探索，加快推動信用監管和行業管理深度融合，探索建立事前、事中、事后全鏈條的新型監管機制，為推動交通運輸高質量發展提供了良好信用支撐。

一是加快推動信息歸集共享。加強與省、市、區公共信用信息平臺對接，今年以來，共歸集“雙公示”數據928條，建立了150余家經營業戶、3400余名從業人員的“一戶式”信用檔案，信用信息數據質量更加高效。

二是推廣信用承諾制。推行主動型、自律型承諾，積極引導126家道路運輸企業簽訂《交通運輸信用承諾書》，鼓勵市場主體誠實守信經營，自覺承諾踐諾。

三是實施分級分類監管。結合道路運輸企業質量信譽考核工作，在全區道路貨運行業實施“兩類三級”監管，對6家道路危險貨物企業、144家普通貨物運輸企業，實行紅、黃、藍“三色”監管，對發現的各類隱患及時督促企業落實閉環整改措施。同時，強化信用評價在“雙隨機、一公開”監管抽查中的基礎性支撐作用，根據信用等級采取差異化監管措施，進一步提高監管的針對性和有效性。

四是強化守信激勵和失信懲戒。創新實施“信易+”工程，目前，全區已有14家企業參與“信易+汽修”“信易+駕培”“信易+檢車”激勵守信應用場景，發放宣傳品等4600余份，惠及600余人。結合“放管服”改革，全力打造“信易辦”窗口，信用等級良好的道路運輸經營者和從業人員，可享受立即受理、快速辦理、承諾先辦等“綠色通道”服務，今年以來，累計核發、補發、換發車輛營運證392件，年審車輛營運證2424件，換發從業資格證352件。同時，針對超限超載、安全生產隱患等開展專項排查治理，依法依規對69家企業實施約談、限期整改措施，營造了公平競爭的市場環境。

五是加強信用修復實效。實行“兩書同達”機制，在向行政相對人送達《行政處罰決定書》的同時，送達《信用修復告知書》，形成處罰、履行、修復的工作閉環。目前，通過采取專題培訓、線上指導等方式，累計指導6家企業完成了70余條信用信息修復。

六是厚植行業信用文化。結合“車祖故里黨旗紅”交通物流行業黨建品牌建設，建設“司機之家”，打造“信用超市”，為信用評價良好的道路運輸從業人員提供車輛檢測、住宿休息、娛樂健身等30余項便捷服務，擴大了信用交通建設的覆蓋面和影響力。同時，將信用交通建設融入超限超載、出租車、網約車、駕培等領域的專項治理中，今年以來，共停運違規出租車、網約車95輛次，查處違法超限運輸車輛538輛次、非法營運車輛39輛次，停運、查處違法違規教練車72輛次，形成了共創信用交通的良好風尚。

記者：區衛健局在誠信醫療建設方面開展了哪些具體工作？

劉大威：今年以來，區衛生健康局高度重視誠信醫療建設工作，通過采取有效措施，不斷加強行業信用管理，規范醫療衛生機構、從業人員和服務對象誠信行為，積極倡導誠信風尚，引導公眾樹立誠信理念，努力營造社會信用體系建設的良好氛圍。

一是加強組織制度保障。今年3月，制定下發了《薛城區衛生健康局誠信醫療工作實施方案》《薛城區衛生健康局“信易醫”守信激勵實施方案》，并將信用體系建設工作納入對各股室、各基層單位考核內容。成立了以局長任組長，局班子成員為副組長，各醫療衛生單位主要負責人為成員的工作領導小組，從數據推送、信息產品應用、宣傳活動、信息報送等方面進行了具體分工，明確各自職責及目標任務。

二是強化信息平臺建設。建設薛城區全民健康信息平臺及數據中心，整合醫療衛生業務信息系統和信息資源，促進跨機構醫療資源的共享和業務協同，實現醫療數據的標準化采集，醫療衛生機構之間、醫療服務與公共衛生服務之間的數據互聯互通、信息共享，與區信用平臺對接，設置前置機，讓患者可以通過前置機進行榴花信用等級查詢。建立信用體系分析研判制度，搭建群眾投訴快速處置平臺，推行“醫監碼”，開通院長熱線電話，就醫群眾可通過掃碼或電話，對醫院的就診流程、就醫環境、診療水平、服務態度、服務質量、醫德醫風等方面進行監督評價，多渠道收集群眾服務訴求和需求。

三是出臺便民惠民措施。根據公民文明行為積分評價信息，按照分值的高低設定為AAA、AA、A、B、C、D六個級別，對每個信用等級的誠信主體在查體、化驗、門診、診療等方面推出一系列優先優惠服務，不斷營造優良信用就醫環境。區人民醫院在全市率先推行實施“信易醫”，為不同信用級別的群眾提供查體、大型檢查、化驗等400余項便民優先優惠政策。同時，各醫療衛生單位結合提升群眾滿意度工作，進一步優化醫療服務流程，推行“一次掛號管三天”、周六周日普通門診免交掛號費和診查費、遠程醫療惠及民生、開展“錯時”門診、實施病歷免費復印“七天工作制”等十項便民惠民措施，不斷提升群眾就醫獲得感和就醫體驗。

四是突出行業信用監管。建立健全醫療衛生機構綜合監督、運行評價、等級評審等內容的醫療衛生機構執業行為誠信管理評價體系，并與考核評價掛鉤。加快培育誠信執業、誠信診療、誠信收費理念，全方位加強對醫療衛生機構的監管，注重醫德醫風培育，增進醫患溝通，改善服務態度，結合普法教育、廉政文化建設，加強醫德醫風建設，糾正行業不正之風。加大衛生健康監督“雙隨機一公開”工作力度，發揮誠信管理在事中事后監管中的作用，將醫療衛生機構誠信狀況納入醫療衛生機構分級管理和綜合評價工作體系，對守信者給予減少監督檢查頻次、優先評先評優和重點幫扶等激勵政策。

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