2021年2月8日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函，原則同意《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，首個(gè)獲得國(guó)家“官方認(rèn)證”的都市圈發(fā)展規(guī)劃就此“C位出道”。江蘇、安徽如何攜手共建跨省都市圈，如何打造“1小時(shí)通勤圈”“一日工作圈”?近日，揚(yáng)子晚報(bào)記者在京蘇兩地進(jìn)行了多方采訪。

前方代表

帶來(lái)好消息——

寧句城際力爭(zhēng)今年開(kāi)通

寧揚(yáng)寧馬寧滁確保開(kāi)工

“南京都市圈有其自身特點(diǎn)，8+2十個(gè)成員跨越兩省，城市與城市之間的軌道交通，成為都市圈一體化發(fā)展非常重要的紐帶。尤其是其中較為薄弱的市域(郊)鐵路方面，我們正在原來(lái)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，加大跨市、跨省間的協(xié)調(diào)。”3月3日，在赴京的高鐵上，全國(guó)人大代表，南京地鐵集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)佘才高帶來(lái)好消息，按照都市圈“1小時(shí)通勤”的規(guī)劃，作為其中較為薄弱的一環(huán)，2021年南京都市圈的市域(郊)鐵路將迎來(lái)很大的進(jìn)展，寧句城際力爭(zhēng)今年開(kāi)通，寧揚(yáng)寧馬寧滁線將確保今年開(kāi)工。

佘才高對(duì)記者說(shuō)， 為打造軌道上的現(xiàn)代化都市圈，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出要“推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，構(gòu)建便捷順暢城市(群)交通網(wǎng)”的發(fā)展藍(lán)圖。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前我國(guó)干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的發(fā)展已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，而市域(郊)鐵路建設(shè)仍存在提升空間。

“作為連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊市鎮(zhèn)、組團(tuán)的軌道交通系統(tǒng)，市域(郊)鐵路是承接干線鐵路、城際鐵路與城市軌道交通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是都市圈軌道交通‘四網(wǎng)融合’發(fā)展的橋梁與紐帶，也是推動(dòng)都市圈融合發(fā)展的重要支撐。”作為軌道交通行業(yè)的從業(yè)者，佘才高發(fā)現(xiàn)，在市域(郊)鐵路建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題。他建議從國(guó)家層面編制市域(郊)線路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鼓勵(lì)各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜編制市域(郊)鐵路建設(shè)方案，科學(xué)合理選擇線路敷設(shè)方式，以實(shí)現(xiàn)既有功能，達(dá)到預(yù)期效果。從法律法規(guī)方面，他建議從國(guó)家層面盡快出臺(tái)關(guān)于城市軌道交通與市域(郊)線路建設(shè)的法律法規(guī)，指導(dǎo)技術(shù)、建設(shè)、運(yùn)維等方面的標(biāo)準(zhǔn)制訂，在運(yùn)輸管理一體化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、安檢一體化等方面形成系統(tǒng)規(guī)范。此外，從國(guó)家層面統(tǒng)籌都市圈軌道交通系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制也不可或缺，建議出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)明確不同主體在市域(郊)鐵路建設(shè)中的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)區(qū)域軌道交通融合發(fā)展。

重點(diǎn)項(xiàng)目一覽

寧句線 又被稱為南京地鐵S6號(hào)線，是由南京東部的馬群樞紐向東至句容的跨市域線路，也是國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的江蘇省沿江城市群軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃線路之一。S6號(hào)線通車后，通過(guò)其設(shè)置越行車站和越行線實(shí)現(xiàn)快慢車運(yùn)行模式，乘快車只需40分鐘左右就可以從句容抵達(dá)馬群。

寧揚(yáng)線 寧揚(yáng)線又稱為南京地鐵S5號(hào)線，是中國(guó)首條跨越長(zhǎng)江的跨市市域市郊鐵路，起于南京市紫東核心區(qū)東流站，經(jīng)南京市仙林副城、龍?zhí)缎鲁?，揚(yáng)州市儀征城區(qū)、儀征開(kāi)發(fā)區(qū)、樸席鎮(zhèn)，汊河鎮(zhèn)，揚(yáng)州城區(qū)，止于揚(yáng)州火車站。車輛設(shè)計(jì)時(shí)速160公里，站站停全程50分鐘，大站快車全程39分鐘。建成后，揚(yáng)州至南京仙林僅需50分鐘。

寧馬線 寧馬線又稱南京地鐵S2號(hào)線，是一條跨省跨市的都市圈通勤鐵路。受寧蕪貨線影響分為兩段，南京段一期工程從西善橋站至省界，二期工程從西善橋站至中華門(mén)站，馬鞍山段起自省界，終點(diǎn)至當(dāng)涂南站。

寧滁線 寧滁線分為滁州軌道交通1號(hào)線、南京地鐵S4號(hào)線，其建設(shè)進(jìn)度要更快，這主要體現(xiàn)在滁州段已于2018年開(kāi)工。銜接滁州段的南京段工程以蘇皖省界滁河中心為起點(diǎn)，終點(diǎn)將接入南京北站。

紫牛記者實(shí)地探訪

都市圈新載體——南京北站場(chǎng)站規(guī)模基本確定

1小時(shí)內(nèi)可達(dá)都市圈各大城市

一體化發(fā)展，交通先行。南京都市圈內(nèi)最為亮眼的新載體——南京北站最近也迎來(lái)新進(jìn)展。3月3日，揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾邅?lái)到北站規(guī)劃所在地，往南望去，老京滬線上一輛綠皮火車正緩緩駛過(guò)。“這條線路即將隨著北站的建設(shè)進(jìn)行遷移，未來(lái)北站將緊鄰老山風(fēng)景區(qū)。”南京市江北新區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理辦公室副主任錢軍介紹，未來(lái)的南京北站，不僅是江北新區(qū)發(fā)展的新名片，也將成為都市圈內(nèi)一個(gè)新“核”。

錢軍說(shuō)，目前南京北站的場(chǎng)站規(guī)模已基本確定，分高鐵場(chǎng)5臺(tái)9線、城際場(chǎng)6臺(tái)12線和普速場(chǎng)5臺(tái)9線，一共16臺(tái)30線，比南京南站還多。從南京北站引入的高鐵與城際鐵路看，北沿江線從上海到成都，在都市圈內(nèi)溝通揚(yáng)州、南京、滁州。城際場(chǎng)引入的寧淮城際，溝通淮安，將來(lái)通過(guò)過(guò)江通道，還將溝通寧宣黃通道，一直到宣城。

另外，通過(guò)整個(gè)南京樞紐，北站還將經(jīng)寧安城際溝通馬鞍山、蕪湖方向。事實(shí)上，未來(lái)從北站到都市圈內(nèi)的多個(gè)城市都很方便，拿最遠(yuǎn)的宣城來(lái)說(shuō)，時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。為了實(shí)現(xiàn)市內(nèi)交通與城際交通的無(wú)縫銜接，南京北站內(nèi)預(yù)留5條軌道交通線路并設(shè)站，包括地鐵3號(hào)線、4號(hào)線、18號(hào)線、15號(hào)線和S4號(hào)線等。

專家答記者問(wèn)

優(yōu)質(zhì)資源跨省服務(wù)

體現(xiàn)“大藍(lán)鯨”的包容大氣

在專家看來(lái)，正是因?yàn)閷?duì)皖江地區(qū)和皖東地區(qū)的直接服務(wù)和輻射，體現(xiàn)了南京作為江蘇省會(huì)城市且能產(chǎn)生跨省影響的作用和能力以及氣度。

參與規(guī)劃編制的中國(guó)科學(xué)院南京地理與湖泊研究所長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展研究中心副主任孫偉博士在接受揚(yáng)子晚報(bào)/紫牛新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)說(shuō)，其實(shí)除了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力，更為重要和明顯的南京影響力的感知，還在于南京包容的公共服務(wù)和大氣的城市氣質(zhì)性格上。

南京中心城市的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源為都市圈居民提供了高水平和便利的公共服務(wù)，為提升長(zhǎng)三角西部地區(qū)整體公共服務(wù)做出了貢獻(xiàn)。

對(duì)南京的跨省服務(wù)，老百姓的感受最直觀。南京金鷹、蘇寧、蘇果等分店遍布都市圈各個(gè)主要城市，成為居民消費(fèi)的主要場(chǎng)所。南京的很多醫(yī)院每天都是“爆滿”，其中有很大一部分患者來(lái)自安徽，尤其到了節(jié)假日，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)“一號(hào)難求”的狀況。都市圈城市及蘇北皖北城市居民已經(jīng)成了南京購(gòu)房的主力之一。

“南京中心城市更大的氣度和擔(dān)當(dāng)，還體現(xiàn)在未來(lái)公共服務(wù)資源如何更進(jìn)一步向周邊的都市圈城市開(kāi)放。”孫偉說(shuō)，現(xiàn)在周邊城市和南京公共服務(wù)還存在較大差距。

未來(lái)，健全都市圈的公共服務(wù)的協(xié)同機(jī)制，如何逐步地去完善這些“不銜接”的問(wèn)題，孫偉設(shè)想，甚至可以借鑒歐盟的結(jié)構(gòu)基金方式，由南京牽頭各城市共同設(shè)立都市圈發(fā)展基金，來(lái)提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本公共服務(wù)供給水平。(于丹丹 劉瀏 石小磊)