以“創新名城 美麗古都”為愿景，12月24日，南京市總體規劃(2018-2035)草案公眾意見征詢大型展覽在南京市規劃展覽館啟動。新總規草案從區域、空間、產業、文化、品質五方面出發，謀劃了南京城市發展戰略。未來南京將形成南北田園、中部都市的空間格局，規劃28條過江通道，在繼續推動寧鎮揚一體化發展的同時，草案還在全域規劃的基礎上，劃出了生態、基本農田以及城市邊界三條紅線，并邀請市民在未來一個月內為南京發展提建議。

中心城區將有江南江北兩核心

總規明確提出了“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的市域空間格局。其中，南北田園分別位于北部的六合以及南部的溧水、高淳。而南京的中心城區則由江北新區以及江南主城兩大區域組合而成。意味著未來南京將從偏重江南的“秦淮河時代”邁向擁江發展的“揚子江時代”。

其中，江南主城由“一核六片”組成，一核為老城、紫金山和玄武湖構成的古都文化核，六片分別為仙林、麒麟、河西、城南、東山、鐵北片區，規劃范圍579平方千米，人口規模605萬，未來將是世界文化名城核心區、知識創新策源地和品質宜居城區。江北新主城由“一核兩片”組成，包括江北新區核心以及大廠高新片區和浦口三橋片區。規劃范圍223平方千米，人口180萬，是江北國家新區的核心以及南京輻射帶動蘇皖區域的重要功能承載區。

寧鎮揚與南京都市圈一體化建設

除了跨江聯動，草案還提出要推動寧鎮揚一體化高水平發展以及南京都市圈一體化建設。規劃明確提出，要推動南京與鎮江、揚州在城鎮功能、公共設施、道路交通、基礎設施、生態保護等方面的全方位協作與對接，將寧鎮揚三市打造成為南京都市圈同城化發展的先導示范區，成為具有活力和競爭力的國際性大都市區。

在整合資源方面，聯合建設寧鎮312科技創新帶和寧揚沿江智造創新鏈。在建設高效一體化交通方面，未來三個城市將實現主樞紐半小時通達，主城區一小時通達。推動文化教育、醫療衛生、公共交通、社會保障等均衡發展，共建美麗鄉村，協同推進環境治理。

南京都市圈是指寧、鎮、揚以及淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖等城市，在都市圈范圍內，將實現環境共保、設施共建、產業共興、市場共用、創新共贏、人才共用、功能共享、邊界共融、機制共創。根據草案規劃，未來將通過一小時通勤圈以及一日生活圈，分圈層推進都市圈的協同發展，推動區域生態共保共治，依托重點發展帶動周邊地區共同發展，提升省會城市功能和中心城市首位度。

1200公里軌交 28條過江通道

未來南京的交通名片是什么?對于這個問題，草案給出的目標是：對外是國際門戶型綜合交通樞紐城市，對內建設成為國際標桿型綠色交通示范城市。南京市城市與交通規劃設計院高級工程師彭佳在現場表示，南京交通方式齊全，且排名都比較靠前。

在此基礎上，未來，南京將重點構建市域快線、城區干線以及中運量軌道三個層次的軌交線網，軌交總里程將達1200公里左右。其中市域快線總長將達到380公里，其服務于都市圈通勤，可以與高鐵站和地鐵站進行換乘，速度介于高鐵和地鐵之間。此外，到2035年南京將規劃預控過江通道23處，計26條，另外還有遠景預控軌道交通17號線過江通道和漢中西路過江通道。

未來，南京還將形成“一主一輔 八個通用機場”的航空布局，其中祿口機場為主機場，馬鞍機場為輔助機場。到2035年，南京空港樞紐客運保障能力約為8000萬人次、貨運能力140萬噸，其中國際客運能力約1900萬人次，貨運能力約40萬噸。

整個南京將形成“兩環兩橫十四射”的交通格局，“兩環” 包括繞城高速環、都市圈大外環;“兩橫”包括常馬高速、溧蕪高速。“十四射” 包括滬寧、寧常滬、寧杭、寧宣、寧馬、寧巢、寧合、寧洛、六來、寧連、寧通、寧鹽、寧黃和寧杭二通道高速公路。南京都市大外環未來可達約290千米。

創新、文化保護與宜居城市

總規以建設具有全球影響力的創新名城為目標，聚焦當前科技的短板和前沿創新領域，提出建設三大核心功能，即國家綜合性科學中心、國家科技產業創新中心、國家科教與人才中心。

規劃還列出了歷史文化名城保護框架體系，根據指定保護、登陸保護以及規劃控制三重標準，主要劃分為古都格局和風貌、歷史地段、古鎮古村、文物古跡、非物質文化遺產。在此體系內，再次細分。規劃提出嚴格控制老城建筑高度，保持老城“近墻低、遠墻高;周邊低、中心高;南部低、北部高”的總體空間形態。同時，提升軟實力和文化影響力，建設國家文化高地、國際文化交流中心、世界體育名城和國際政府活動中心，進一步彰顯南京深厚的文化底蘊。

根據民生需求，規劃提出健全教育、醫療、文化、體育、社會保障等公共服務設施。根據未來約1300萬的人口目標，規劃新增城鎮住房約240萬套，供給保障性、改善型、享受型等多樣化、可租可售的人才住房。未來，城市居民步行10分鐘可達居住社區，步行5分鐘可達基層社區，按照“郊野公園—城市公園—社區公園”三級游憩綠地體系，建成400平方米以上的綠地，公共空間步行5分鐘覆蓋率達95%以上。

生態、基本農田以及城鎮邊界三條保護紅線

在現場召開的記者會上，相關負責人表示，總規最大的亮點有三：一是全域規劃，二是底線約束，三是共同締造。其中，以生態保護紅線、基本農田保護以及城鎮開發邊界三條紅線為主的約束底線獲得了眾多關注。

據介紹，規劃列出了包括森林公園、濕地公園、飲用水源等在內的國家級生態保護紅線7大類40余處，面積584.2平方公里。以及風景名勝區、洪水調蓄區、清水通道維護區等在內的12大類70余處升級生態保護紅線，約819平方公里，兩者相加占比約為22%。此外，還與國土部門銜接，按照“應保盡保、量質并重、集中成片”的要求，劃出了永久基本農田，實行嚴格特殊保護。同時，根據城市發展需求，按照城市空間結構最優、運行效率最高等原則，劃定城鎮開發邊界。

未來南京 還有哪些發展需求 歡迎市民建言

《南京市城市總體規劃(2018—2035)》草案現依法面向社會開展公眾意見征詢(起止時間：2018年12月24日至2019年1月24日)。

市民可填寫《南京市城市總體規劃(2018—2035)》草案公眾意見征詢表(郵寄地址：南京市鼓樓區高家酒館15號南京市規劃局408室，郵編：210029，請注明“市民公眾意見征詢”)。也可掃描二維碼通過 “@南京規劃”微博、微信;電子郵件：njgh2018@sina.com和工作電話：025-84733806(工作日9：00-12：00，14：00-17：00)等多種方式反饋意見建議。