未來12年，徐州如何建設？《徐州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）已經勾勒得明明白白。8月18日，記者從徐州市自然資源和規劃局獲悉，該《規劃》已經獲得江蘇省人民政府正式批復，這也是全國首批正式批準的設區市國土空間總體規劃。
市自然資源和規劃局相關負責人介紹，該《規劃》科學劃定了徐州國土空間“三區三線”，全面建立國土空間規劃體系，編制市、縣、鎮三級和總體規劃、詳細規劃、專項規劃三類規劃，建立國土空間規劃編制審批、實施監督、法規政策和技術標準等制度體系，是徐州國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，對于徐州市的城鄉建設、產業布局以及生態保護有著十分重大的意義。
自2019年7月啟動徐州全市國土空間規劃工作以來，徐州各縣（市、區）政府和市有關部門等36個單位深度參與該《規劃》編制工作。“《規劃》強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用，推進‘多規合一’，實現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合。”中國礦業大學建筑與設計學院教授常江認為，“‘多規合一’不是一個單獨的新編規劃，也不是簡單的空間規劃拼合，它的重點是協調消解各規劃的空間沖突，實現一張藍圖的基礎性工作，是融入空間規劃體系全過程的常態化工具，是貫穿國土空間規劃編制審批體系、技術標準體系、實施監督體系和法規政策體系等全過程的內核驅動力。”
(相關資料圖)
這次《規劃》提到幾個亮點。
關鍵詞 1淮海經濟區協同發展
《規劃》落實國家和江蘇省對徐州發展的總體要求，確定城市發展定位為淮海經濟區中心城市。構建“一核四通道”的淮海經濟區核心區空間發展格局。
“一核”即徐州市轄區，“四通道”分別是指南北方向的京滬通道、東西方向的東隴海通道、西北東南方向的京杭運河—徐宿淮鹽通道及東北—西南方向的臨沂—徐州—淮北—阜陽通道。
關鍵詞 2徐州都市圈
徐州都市圈包含徐州市域、宿遷市區、淮北市、宿州市及所轄縣（市）、棗莊市及所轄縣（市）、永城市，國土面積約3.5萬平方公里。
關鍵詞 3“三區三線”
《規劃》科學劃定國土空間“三區三線”，將區域科學劃定農業（生產）、生態和城鎮（生活）三大功能區，并在每個區域內對應分別劃定永久基本農田保護線、生態保護紅線、城鎮開發邊界線三條不可逾越的紅線。
關鍵詞 4農業
全市形成“兩帶三區多基地”的農業空間格局，促進農業產業高質量發展。
“兩帶”是指黃河故道生態富民廊道示范帶和五環路都市農業示范帶；“三區”包括都市農業發展區、濱湖生態農業發展區、高效農業種植區。
“多基地”指建設多個特色農業基地，建設豐縣果品、奶牛、特種蔬菜，沛縣肉鴨、果品、優質水稻，銅山肉雞、奶牛、采煤沉陷區魚蝦養殖，睢寧畜禽設施園藝產業，邳州大蒜和銀杏種植，新沂花卉苗木培育等若干個特色農業生產基地。
關鍵詞 5生態
徐州市域構建“兩河兩湖、三橫六縱”的生態安全格局。“兩河”為京杭大運河和黃河故道，“兩湖”指微山湖、駱馬湖兩個重要的生態源地，三條橫向廊道為鄭集河、房亭河、徐沙河，六條縱向生態廊道是大沙河、云龍山—大黃山、大洞山—呂梁山、邳蒼分洪道—徐洪河、沂河、沭河等，串聯起大沙河濕地、云龍山、呂梁山、大洞山、銀杏公園等多個生態節點。
關鍵詞 6城鎮
全市形成“一主五副，兩軸四區”的市域城鎮空間結構。“一主”即徐州市轄區；“五副”分別為豐縣、沛縣、睢寧、邳州、新沂五個縣級中心；“兩軸”分別為東隴海對外開放發展軸、沿徐宿淮鹽通道方向融入長三角協同發展軸；“四區”分別是徐州市轄區、東部新邳發展區、東南睢寧發展區和西部豐沛發展區。
關鍵詞 7城鎮體系
市域城鎮體系分為“區域中心城市—縣域中心城市—中心鎮—一般鎮”4級，即一個區域中心城市、5個縣域中心城市、33個中心鎮、58個一般鎮的城鎮等級。
關鍵詞 8交通
市域構建鐵路、公路、水運、港口、航空等全方面安全、便捷、高效、綠色的現代化綜合交通體系。構建“米”字形高鐵網絡。形成“兩環兩橫四縱四射兩聯四控”的高速路網布局，規劃“兩縱一橫”為徐州航道網的主骨架。
（《零距離》記者/路輝 編輯/高若婷）
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