日前，蘇州工業園區管理委員會、蘇州自貿片區管理委員會發布《關于促進制造業高質量發展的若干意見》，并配合該意見出臺了若干措施，即“制造業十條”。新政從“提能級、促轉型、強創新、廣開放、優企業”五方面，重新定義了園區制造業高質量發展的新內涵。
本次出臺的制造業新政，為園區首部綜合性制造業政策，支持方向明、支持范圍廣、支持手段全、支持力度大，真金白銀地引導與促進制造業企業轉型發展，系統謀劃制造業向高端化、數字化、綠色化、服務化、品牌化的轉型之路。
從宏觀層面看，意見提出，要打造一個包括25個關鍵指標的“坐標系”，具體指標有“2025年制造業產值突破7000億元”“增加值占比不低于40%”等。圍繞這個“坐標系”，園區將重點實施能級提升、轉型升級、創新驅動、擴大開放、服務提升五大專項行動。
從微觀層面看，根據意見，蘇州工業園區將建立一個從低到高包含“高原產業”“重點企業”“尖峰企業”“鏈主企業”的金字塔型制造業企業分級分類管理體系，針對不同層級企業的特點和需求精準施策。比如，園區將對年度營收30億元以上且同比增長2%以上滿足條件的“尖峰企業”，按其對地方經濟貢獻較前兩個年度最高值增量部分，給予不超過50%的獎勵。
“概括地說，此次新政包括兩方面創新，一是‘人無我有’，二是‘人有我優’。”蘇州工業園區經濟發展委員會副主任王頎舉例，根據新政，園區未來將突出發揮“鏈主企業”在產業鏈上的關鍵“節點”作用，探索“以商招商”。對招引優質項目落地的“鏈主企業”，園區按其對地方經濟貢獻較前兩個年度最高值增量部分，給予不超過80%的獎勵。這就是一項“人無我有”的突破。
“人有我優”方面的創新舉措更多：針對高端制造領域，園區提出，加大對查新機構認定的國際首臺套獎補力度，并在本級增加園區首臺套項目梯次儲備，鼓勵創新;針對服務制造領域，結合制造業企業服務性收入進行獎勵，鼓勵制造業企業從生產單一產品向提供“產品+服務”轉型，加速升級。此外，在獎補方式上，園區將依據企業對地方經濟的貢獻給予“里程碑”式獎勵，并將對“里程碑”獎勵進行升級，鼓勵制造業企業持續投資、做大做強。
制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，十九屆五中全會明確提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國。
蘇州工業園區制造業基礎雄厚，工業門類齊全，現有制造業法人9000余家，是國家新型工業化產業示范基地，也是省級“互聯網+制造業”示范基地。數據顯示，目前，園區電子信息、裝備制造兩大主導產業產值分別達到和接近2000億元，生物醫藥、納米技術應用、人工智能等新興產業各具特色。2020年，園區制造業增加值達1236.7億元，可比價增速高于GDP增速0.6個百分點;生物醫藥產業產值突破1000億元，產業集聚化發展特色鮮明。
蘇州工業園區制造業有著鮮明的特點：外資工業企業產值占規上工業企業產值83%，外向型經濟特點明顯;高技術產業投資占固定資產投資比重、戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重全市領先。
蘇州工業園區黨工委委員、管委會副主任盧淵用“充滿活力”“開朗外向”“秀外慧中”“卓爾不凡”四個詞，生動描繪園區制造業的全貌。“在土地等要素資源有限的條件下，如何提高制造業產出水平、提升產業集聚度、加強創新成果轉化，是擺在園區面前的必答題。”盧淵說，近年來，園區先后出臺了技術改造、人工智能、綠色發展等文件，在拉動制造業投資、鼓勵企業提質增效、節能低碳等方面取得了一些成效。
產業的高質量發展離不開人才的高效支撐，此次園區還同步出臺了《關于外國人才工作生活便利化服務若干舉措》，包括外國人才出入境和工作便利、外國人才評價激勵、健全外國人才服務保障體系三部分，共19項內容，其中，3項屬于全國首發，10項屬于全省首創。3項全國首發內容分別為長三角地區外國高端人才互認、建立國際職業資格比照認定職稱通道、外國高端人才(A類)達到退休年齡時基本養老保險繳費年限不足15年的可申請后延繳費。目前，蘇州工業園區有外國人才3937人，其中外國高端人才1689人，占全省五分之一。(宋夢露)
標簽： 2025年制造業產值
