26日下午，南京銀城紅日養老公寓一派溫馨熱鬧景象。在護工陪同下，老人們有的坐在輪椅上唱歌，有的在用蠟筆畫畫，還有的圍坐在一起分豆子……一幅老有所養、其樂融融的畫面，讓參加“全省養老服務體系建設暨養老院服務質量提升現場推進會”的代表們深有感觸。

加快發展養老服務業，提升養老服務質量，是應對當前人口老齡化的迫切需要。正處于快速老齡化階段的江蘇，自2010年至今，平均每年新增60周歲以上老年人口約65萬。在居家養老之外，有越來越多的老年人選擇到養老機構安度晚年。

養老壓力高強度釋放

從成年型社會到老年型社會，即65周歲以上老年人口占比從4%到超過7%，發達國家普遍要經歷50-100年，而我國只用了18年。這意味著發達國家分階段逐步呈現的養老、醫療、照料等問題，將在我國短時期內集中爆發，應對任務繁重而艱巨。

江蘇老齡化程度居全國各省首位，60周歲以上老年人占戶籍人口22.51%，65周歲以上的占15.38%，呈現出老年人口基數大、比例高、增長快的特點。

另一方面，家庭戶均人口數持續下降。1982年第三次人口普查，我國戶均4.43人，2010年第六次人口普查戶均僅為3.1人，我省更是低至2.94人。家庭養老遇到4位老人、2個中年、1個孩子的“4-2-1”結構困局。建設更多的優質養老院，不僅關系老年人的晚年幸福，也關系到他們子女的工作生活。

省民政廳數據顯示，我省現有2500多家養老機構，總床位數近64萬張，每千名戶籍老人擁有養老床位數約36.4張。江蘇“十三五”養老服務業發展規劃提出，到2020年，每千名戶籍老人擁有的養老床位數要達到40張。要達到這一目標，各地還需積極推進養老機構建設，穩步增加養老床位總量。

養老服務質量大幅提升

在歐葆庭南京仙林國際頤養中心，83歲的孫奶奶正在看雜志。見到有人來參觀，她熱情地介紹：“這里挺好，有很多項目可以玩，今天晚上放電影。你們多待會兒，我彈鋼琴給你們聽……”

作為南京唯一的外資全資高端養老機構，歐葆庭收費不菲，設施服務一流，康復室、影音室、書畫室、多媒體室、水療池等應有盡有，開業兩年半，現有90位老人入住。業內人士說，歐葆庭的核心優勢在于護理的細致到位，有專業的醫護團隊給老人量身定制生活方案、護理方案。它基本上代表養老最高水平，所以對高知、高薪的老年人有吸引力。

類似歐葆庭這樣的中高端養老服務項目，對應的是更具個性化、品質化需求的老年人，這些項目由市場機制供給。而城鄉特困供養對象以及經濟困難的高齡、獨居、空巢、失能、失智等老年群體，他們的養老服務職責就需要各級政府承擔。

我省統籌推進以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的多層次養老服務體系建設，全省養老服務業總體呈現快速、健康發展態勢，去年在國家發改委、財政部和民政部評估中獲綜合排名第一，并受到國務院通報表揚。

家庭養老不可替代

去年3月，民政部、公安部等六部門聯合啟動為期4年的全國養老院服務質量建設專項行動。我省圍繞消防安全、食品安全等重點領域，對各養老院逐一排查治理。省民政廳廳長呂德明介紹，經過兩年努力，全省2500余家養老機構已進行“全科體檢”，整治安全隱患6.7萬多處，還依法取締、關停、撤并270多家不具備整改條件的養老機構，全省養老機構的服務水平持續提升。

盡管如此，家庭養老在親情傳遞、精神慰藉等方面，仍有不可替代的重要作用。業內專家說，居家養老和社區服務相結合，是符合我國國情、也符合多數老人意愿的養老模式。2016年起，我省有6個設區市入選國家居家和社區養老服務改革試點，將探索制定鼓勵子女照顧老人的政策措施，推廣“喘息服務”“照護假”等制度，增強家庭照護能力。

親情不可或缺。悅華養老服務有限公司負責人黃桂華說，悅華安養院實施“親情探視折扣”制度。老人申請入住時，與其子女簽訂協議，每月探視老人超過4次的，養老費用下浮5%，探視少于1次，費用上浮5%。這個制度設計，既激發家屬親友來院探望的熱情，也給養老院里的老人們更多情感安慰。

養老服務，以老年人滿意為評價標準。新時代仍要大力弘揚敬老、愛老、助老、孝老的傳統美德，合力保障老年人安享幸福生活。