22日，江蘇省市場監督管理局召開新聞發布會，正式發布了《關于支持民企發展的若干意見》(下文簡稱《意見》)。《意見》主要涉及市場準入、減負、公平競爭環境、提升競爭力、解決融資難等5個方面，共18條舉措。

這是江蘇省市場監督管理局正式組建后出臺的第一個文件。江蘇民營企業眾多，而備受市場關注的新組建的市場監管部門，支持民企發展有哪些獨特的做法?

新：多個首創政策為民企開大門

仔細閱讀《意見》，記者梳理出9大亮點。其中，僅在市場準入便利化方面有5大亮點。《意見》明確，我省將在試點基礎上，全面推開“企業開辦‘一鏈通’一站式綜合服務平臺”，在這個平臺上，企業工商登記注冊、公章刻制備案、辦理涉稅業務、社保業務、銀行預約開戶等一站式完成，且確保今年年底全面實現開辦企業3個工作日內完成。

與此同時，年底前將發布“容缺受理”、“不見面審批”服務地方標準，這也是全國首個地方標準。

另外，在食品經營許可便利度方面，全面推廣“食品經營證照聯辦”，實現一窗一表一套一個流程全辦理。該局黨組副書記、副局長楊衛東介紹，對于新申請預包裝食品銷售的市場主體，試點推行“告知承諾制”，且在5個工作日內完成。藥品方面，支持民企投資開辦藥品批發和零售連鎖企業，支持公平參與公立醫院藥品配送和跨區域發展布局。

準入有便利，退出也有。相對于國家要求企業須公示45天后再退出，我省根據情況作出了調整，對于未開業、無債權債務、未辦理過涉稅事宜的企業，只要做出書面承諾，就可以通過江蘇政務服務網申請簡易注銷登記。

在監管方面，我省全國首創信用修復申請。一般來說，當企業的失信行為被納入國家企業信用信息公示系統之后，公示期長達五年，在此期間企業的招投標、投融資等多個行為將受到一定的限制。

“信用監管是創新，也是雙刃劍。”楊衛東說，在廣泛征求了我省民企的意見后，對信用監管做出了調整，對于當事人主動糾正違法行為、認真履行義務和社會責任，消除不良社會影響的，行政處罰信息公示滿一年后，可以向處罰機關提出書面信用修復申請，經核實后不在公示。

“區分具體的失信行為，區別對待，更為詳細精準。”他說，省市場監管局系統內部抽查事項正在整合，做到“雙隨機、一公開”監管，同時還牽頭推進全省跨部門雙隨機聯合檢查，做到“一次檢查、全面體檢”，盡最大程度減少對企業的經營干擾，提高監管的效率與公平。

廢：營造公平競爭環境

上周，市場監督局召集了20家民營企業開了一個座談會。目的在于認真傾聽企業的意見和建議，對《意見》進行修改。

“玻璃門”、”彈簧門“、“旋轉門“等等，是民企在實際經營發展中面對的隱形門檻。究其根源，在于市場上對民企存在著一些歧視性眼光，進而影響了民企的發展。

《意見》第三條著重于營造公平競爭的市場環境。首先是清理歧視性政策文件。《意見》明確，在今年年底前，組織省各有關部門、各設區市完成對清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策文件、執行公平競爭審查制度情況的自查，全面、徹底地糾正現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場壁壘等方面的內容，并向社會公示接受監督。楊衛東說，在清理的同時，還要嚴把增量關，防止出臺影響民營經濟發展的歧視性政策措施。

此外，在監管執法中要防止對民企“一刀切“等簡單粗暴做法，對于民企和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押等措施，最大限度降低對涉案企業正常生產經營的不利影響。

該廢除的要廢除到底。《意見》提出，對于近年來出臺的扶持中小微企業在水、電、氣、交通、進出口等方面的價格優惠政策是否在企業末端落實，要加大督查力度，“要讓優惠政策落到實處，促進民企降本增效。”楊衛東說。

這一點，在檢驗檢測和計量收費優惠措施上有很明顯的體現。從去年4月份開始，我省對水表、燃氣表、電能表等60項117種計量器具強制檢定，以及加油機、自動衡器、易燃易爆氣體檢測儀等75項計量器具型式批準，執行停征收費政策。

省市場監管局副巡視員何西環介紹，這一政策執行以來，累計為企業減少支出4億多元，其中大部分是民企。在此政策之前，每年約有600批次器具進行檢測，而停征后，企業積極性非常高，到目前為止已經有1700批次器具進行了監測，大大提升了企業產品質量。

在反壟斷執法方面，將重點對醫藥衛生、工程建設、招標投標、政府采購等與民企生產經營關系密切的行業領域反行政壟斷執法工作。

養：助力民企提升競爭力

開準入之門、營造公平的競爭環境，是民企高質量發展的重要因素。與此同時，民企的發展、市場競爭力的提高，還需政策精心養護。

考量企業的競爭力，有個說法是三流企業做產品、二流企業做品牌、一流企業做標準。記者從發布會上獲悉，我省將支持民企參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。同時，對民企符合全省發展戰略的重要標準，建立落實地方標準制修訂“直通車”機制。

在質量方面，我省在全國首創免費培訓首席質量官，將每年安排100萬元專項經費，為民企培養1000名首席質量官，同時鼓勵民企爭創中國質量獎、省長質量獎等獎項。

解決企業融資難也是《意見》關注的焦點。據悉，我省自2015年推出政銀合作以來，合作銀行數量擴大到15家，合作內容從最初的銀行網點代辦工商登記發展到如今政銀之間信息共享，以實現貸款手續便利化，幫助企業跨過“融資的高山”。據悉，省市場監管局將進一步提升動產質押、股權質押登記效能，方便企業快速融資。同時，還將與金融機構合作推出“守信貸”業務，“守重”民企可以享受無抵押、便捷高效的信用貸款。

培養民企發展，我省還將在降低企業成本負擔、支持民企實施企業知識產權戰略等方面下功夫。比如《意見》提出支持民企實施專利導航工程，建立知識產權大數據共享平臺，引導民企強化專利信息利用，有效提高研發效率、降低成本、規避風險。