近日，在吳江召開的“學習貫徹黨的二十大精神 推進中國式現代化”區域一體化高質量發展暨“吳江實踐”高層研討會上，吳江“工業生態‘數字管理’賦能經濟高質量發展”這一案例獲得高度肯定。
吳江作為江蘇民營經濟的“領頭羊”，傳統制造業發達，但近年來產業轉型升級面臨嚴峻挑戰，土地和環境資源瓶頸突出。與此同時，傳統的工業經濟管理方式由于缺乏精細化手段造成信息傳導不準確、不及時，難以適應高質量發展新要求。特別是吳江全域納入長三角綠色生態一體化發展示范區后，如何創建生態綠色新標桿、筑起創新經濟新高地，是擺在政府部門面前的一道新考題，工業生態“數字管理”便運營而生。
精準淘汰落后產能、助力產業提檔升級，是工業生態“數字管理” 的一項重要使命。震澤鎮彩鋼板產業有著40多年的發展歷史，是當地的“富民產業”。然而，這些彩鋼板企業多為家前屋后的“低小散”作坊，是“三治”整治的重點對象。是把這些企業一關了之，還是轉型升級？
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“考慮到震澤彩鋼板產業有基礎、有空間，又能帶動就業，我們決定在鐵腕整治的同時順勢而為，全力推動彩鋼板產業轉型升級。”震澤鎮黨委副書記黃立峰告訴記者，彩鋼板產業轉型，不能一蹴而就，他們首先借助吳江工業企業大數據云平臺摸清家底，再通過廣泛調研、多方取經，最終確立了“政府引導、抱團發展、控制污染、技術升級、做大做強”的轉型升級思路。
2020年11月19日，震澤48家彩鋼板中小企業組建了賽馬（蘇州）集成房屋科技有限公司。“原先48家企業占地250多畝，抱團后僅占地41畝，壓縮用地達84%；銷售額卻比各自為陣時增長50%以上。”賽馬（蘇州）集成房屋科技有限公司董事長章春鳴告訴記者，作為一名老“彩鋼板人”，他終于看到了彩鋼板產業的出路。
此后，震澤鎮又相繼涌現了中晟盛、智尚、平創等一批共享制造、抱團發展的企業。“經過一套系統操作下來，充分證明了震澤鎮的彩鋼板產業轉型升級之路是可復制、可推廣的。目前震澤彩鋼板在行業市場的占有率已超50%。”黃立峰表示。
震澤彩鋼板產業能夠實現轉型升級，是用大數據賦能工業生態管理的創新之舉。近年來，吳江主動跳出發展“舒適區”，把握數字化改革趨勢，于2013年率先探索以大數據賦能工業經濟高質量發展，創新建立了工業企業資源集約利用信息系統，2020年又升級為吳江工業企業大數據云平臺，全面整合稅務、工信、發改等22個職能部門的數據。在此基礎上，該平臺集運行分析、預警監測、綜合評價、智能診斷等功能于一體，對全區1.4萬余家工業企業信息實現全覆蓋，全面梳理區域工業生態現狀，全周期動態監測分析吳江工業運行情況，為制定政府扶持政策、指導產業發展規劃等方面提供有力支撐。
“在大數據平臺成型的基礎上，充分發揮大數據智能診斷作用，我們深入探索結果運用，實施企業全過程評價，深入推進差別化配置改革，形成了‘一個平臺清家底、一套體系管評價、一項政策促轉型’的工業生態‘數字管理’機制。”區工信局副局長許國江介紹說，1.4萬余家工業企業實行“一企一檔”，按照“集約、創新、綠色、能耗”四個論英雄評價標準對企業進行評分排名，按照結果分為A類、B類、C類、D類四個評價等級，隨后對這些分等級的工業企業資源要素進行差別化配置，精準激發全區工業企業轉型升級。比如，在差別化征收土地使用稅方面，A類企業征收1.5元/平方米，B類企業征收3元/平方米，C類、D類大部分企業實行5元/平方米的全額征收。
通過實行工業生態“數字管理”機制，吳江大力推動低端低效產能有序退出，以市場化手段助推2214家企業實現淘汰轉型，騰出土地2.6萬畝。梳理摸排重點企業1.1萬家，結合“退二優二”工作開展，鼓勵企業轉讓重組，從2018年起，創新開展治違、治污、治隱患“三治”工作，打出土地治理與利用“組合拳”，每年治違拆舊1萬畝以上。2017年以來，累計淘汰電鍍、印染、化工、涂層等14個“高污染、高耗能、低產出”行業企業1258家。
同時，通過持續提升資源集約利用水平，吳江工業企業畝均稅收年均增幅超10%，累計減征差別化城鎮土地使用稅8.83億元，助力優質企業輕裝上陣、快速成長。通過繪制16條重點產業鏈圖譜，著力推動固鏈、補鏈、強鏈，加速形成絲綢紡織、電子信息、裝備制造、新材料四個“千億級”產業集群。戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重提高到44.6%，經濟結構進一步優化，全力打響“民營經濟看吳江”品牌。
多年來，吳江深耕工業企業資源集約利用領域，優化資源、生態、產業布局，促進資源有序、集中、高效開發，進一步解放和發展生產力。吳江“工業生態‘數字管理’賦能經濟高質量發展”入選中國改革2021年度地方全面深化改革典型案例”，成為全國唯一獲評該獎項的縣級案例。吳江為全國貢獻了大量的經驗做法，具有極強的可復制性、可推廣性。
“目前，吳江工業企業大數據云平臺2.0版本已在全國120余個地區推廣應用。以‘吳江樣本’為基礎打造的‘一地一單、一企一策’政企數據協同模式，加快了這些地方低效產出企業的整優提升以及綠色生態高質量發展。”許國江表示。
（來源：吳江區融媒體中心/鐘儷吳斌 編輯/周芃）
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