近年來，蘇州以設立太湖流域環境資源法庭為契機，凝聚司法合力，重拳打擊環境污染犯罪——

共筑司法屏障 守護大運河

大運河的生態環境和文化遺產保護水平，直接關系到運河沿線的景觀環境質量、群眾幸福指數和文化旅游等產業發展。近年來，蘇州以設立太湖流域環境資源法庭為契機，把大運河生態環境司法保護和文化帶建設相融合，凝聚司法保護合力，為把大運河蘇州段建成大運河文化帶中“最精彩一段”貢獻司法力量。

嚴厲打擊涉大運河各類犯罪

京杭大運河蘇州段不僅連通著山塘河、上塘河、胥江、護城河等構成的古城水網，而且連接著太湖，自古以來就是蘇州居民的重要生活水源。然而，受利益驅動，少數不法之徒竟將與百姓生活息息相關的大運河當成排廢渠道。

2014年4月至2016年1月間，為降低生產成本、非法牟取暴利，某物資再生公司董事長徐某和廠長陳某經預謀，指使員工將本應由該公司合法處置的危險廢物廢液裝車，外排至某污水處理廠池內。但是這家污水處理廠并無危險廢物的專業處置能力，結果導致危險廢物廢液被排入大運河。案發后，姑蘇區法院太湖流域環境資源法庭緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰的總體目標，依法對被告單位及被告人予以嚴懲。

在此之前，在江蘇法院系統全面推行環境資源類案件“三審合一”集中審判的大背景下，姑蘇區人民法院被上級法院指定為蘇州市范圍內三家集中管轄法院之一，專門審理包括姑蘇區在內的蘇州市六城區環境資源類刑事、民事和行政一審及行政非訴執行案件。姑蘇區法院先后妥善審結全國首例傾倒生活垃圾案等具有重大影響的案件，并審結一系列無環境污染防范設施的小作坊違法排放含重金屬污水的案件，重拳打擊環境污染犯罪。

2019年，江蘇省高級人民法院在全國首創，以生態功能區為單位設立九大環境資源法庭。其中，在姑蘇區法院設立太湖流域環境資源法庭，集中管轄蘇州市(不含太倉市、張家港市、常熟市)，宜興市、無錫市濱湖區、無錫市新吳區、常州市武進區、常州市經濟開發區共12個區、縣(市)的環境資源刑事、民事、行政一審案件。姑蘇區法院以此為契機，充分發揮跨區域集中管轄優勢，嚴厲打擊涉大運河各類犯罪行為，有力守護大運河水環境、水生態和水資源，成效顯著。

2018年至今，姑蘇區法院共新收涉及大運河沿岸沿線保護案件29件(其中，刑事案件2件，民事案件27件)，目前這些案件已全部審結。

建立聯動執法機制，構建多元共治格局

大運河保護是一項系統工程，絕非一家單打獨斗就可以完成。為此，司法審判機關與行政機關建立聯動執法和交流機制，構建多元共治格局，共筑司法屏障，共同守護大運河。

2019年10月，姑蘇區法院在全省率先牽頭建立“1+12”司法聯盟，與蘇錫常12家檢察院簽署《太湖流域生態環境資源司法聯合保護框架協議》，凝聚法檢保護合力，聯合打擊破壞生態環境資源的各類違法犯罪，依法辦理刑事附帶民事公益訴訟和行政公益訴訟，不斷提升環境資源司法聯合保護的能力水平。

在構建“1+12”司法聯盟的基礎上，2020年12月，在蘇州市中級人民法院的指導下，姑蘇區法院牽頭大運河(蘇州段)沿岸沿線的吳江區、吳中區、虎丘區、相城區、蘇州工業園區等五家基層法院，共同簽署司法協作協議，落實涉大運河(蘇州段)案件跨區立案服務全覆蓋，加強環境資源類糾紛的預防和處置，依法穩妥審理、執行相關案件，構建司法協同互動機制，共同推動大運河生態環境保護提升和沿線文化遺產保護傳承。吳中區法院積極開展涉大運河案件跨區聯動辦理和多元保護，為寶帶橋、蠡墅歷史文化街區等項目提供精準、有效的司法保障。吳江區法院與吳江區檢察院來到運河十景之一的“平望·四河匯集”開展聯合調研，服務地方生態文明建設，推動大運河傳承保護。

錨定大運河生態保護，同年12月18日，姑蘇區法院牽頭大運河(蘇州段)沿岸沿線的相城區、虎丘區、姑蘇區、吳中區、吳江區、蘇州工業園區等的六家基層檢察院，建立深化大運河生態資源司法保護“1+6”合作機制，對涉大運河的刑事案件，從偵查、審查起訴到司法審判，實行全程跟蹤標識，力求統一裁判標準，突出對大運河生態環境破壞程度的考量，必要時在審理過程中引入專家輔助人或由大運河保護專家出庭提供專業意見。

在積極開展司法合作的同時，姑蘇區法院與多家行政部門建立聯合保護機制，先后與省漁政支隊，蘇州吳江、吳中、高新區生態環境局簽署合作備忘錄，司法助力生態環境大保護大治理，強度再升級。全市法院還主動延伸司法服務，與生態環境、自然資源和規劃、文旅、城管等與大運河保護相關的部門對接，就大運河司法保護方面了解相關職能部門的司法需求，及時提供精準法律服務。姑蘇區法院在審結一起財產損害責任糾紛案件后，就案件中存在的大運河沿線山塘河駁岸年久損壞問題，及時向相關部門發出司法建議，建議其在各自職責范圍內給予關注，進一步加強日常巡邏，及時對問題駁岸進行修復和加固。相關部門迅速回應，督促下屬部門切實履行職責，共同營造蘇州水上旅游的良好環境和枕河人家的居住安全。

讓“愛古城護運河”理念走進千家萬戶

近年來，太湖流域環資法庭在集聚各方合力共護大運河的同時，通過環境資源保護理念進社區、進網格、進學校等方式，多措并舉，努力將大運河司法保護網延伸到基層，讓環境資源審判更加貼近群眾，讓“愛古城護運河”理念走進千家萬戶。

今年6月，姑蘇區法院在虎丘街道設立全市首個“古城大運河司法保護巡回審判站”，不定期公開開庭審理涉古城大運河保護的各類案件，定期面向居民開展普法活動，提升群眾的環保意識。

“山塘河沿線是我們區內最能夠代表大運河文化的區域之一。我們在這里設立巡回審判站，‘以點帶面’，更好地發揮示范輻射作用，推進大運河司法保護提質增效、走深走實。”姑蘇區法院黨組副書記、副院長徐侃表示，“當前，我院為充分發揮司法審判和服務保障職能，更好服務于大運河保護，還出臺了《關于在古城保護中深化司法助力的工作方案》，將古城保護與大運河保護相融合，為擦亮蘇州國家歷史文化名城保護區金字招牌貢獻司法力量。”

依托“古街水巷巡回庭”工作機制，姑蘇區法院精選環境資源案件，把法庭搬到百姓家門口，到轄區巡回開庭，就地開庭、調解、答疑、宣傳，用鮮活的案例為群眾普及法律，起到“審判一案、教育一片”的普法宣傳效果，進一步擴大環境資源審判的社會效應。

在環境審判進社區、入網格的活動中，太湖流域環資法庭把大運河保護內容一并融入，多次深入社區，向群眾開展宣傳活動，普及大運河環保知識，增強群眾守護大運河的法律意識。

“大家知道京杭大運河是什么時候申遺成功的嗎?”“哪位小朋友知道大運河流經多少個城市?”……今年“六五環境日”前夕，姑蘇區法院太湖流域環資法庭的法官們帶領山塘中心小學校的孩子們觀山塘、沿河行。法官通過提問與孩子們互動，幫助大家進一步了解大運河的歷史文化。近年來，太湖流域環資法庭的法官們多次走進學校，通過“國旗下的講話”“開學第一課”、模擬法庭等豐富多彩的形式，讓孩子們養成知法守法、保護環境的好習慣，共同守護美麗家園。(記者 鄒強)

標簽： 司法屏障 大運河 蘇州 太湖流域環境資源法庭